Треба ввести мораторій на мораторії. Експерти закликають до негайного аудити діючих мораторіїв

Дискусія про економічні наслідки мораторіїв розгорнулася 17 жовтня в готелі Hilton Kyiv під час ювілейного X Форуму з конкурсного права, організованого Асоціацією правників України за підтримки Проєкту ЄС «Право-Justice».

Мільярдні борги через старі мораторії

Юліан Хорунжий, старший партнер Ario Law Firm , навів приклад катастрофічних наслідків мораторію на стягнення майна боржників, запровадженого ще 2001 року як тимчасовий захід.

"Ні Мін'юст, ні Служба безпеки, ніхто взагалі в Україні, я думаю, на даний момент не знає суму, яку Україна винна у зв'язку з введенням цього мораторію фізичним особам, які зверталися до ЄСПЛ. Це мільярд євро. Я думаю, це мільярдів п'ять", – заявив він.

За словами експерта, Україна отримала окрему категорію справ у Європейському суді з прав людини через цей мораторій, а держава фактично закопала себе без можливості нормального виходу з ситуації.

Юліан Хорунжий підкреслив системність проблеми, зазначивши, що держава запроваджує тимчасові мораторії, а потім забуває про них.

"Немає нічого постійнішого за тимчасове. Держава ввела мораторій, забула про нього і думає, що питання вирішене. Мораторій не вирішує проблему, він її заморожує і призводить до накопичення подальших проблем", – наголосив він.

Завод "Оріана" як символ проблеми

Олексій Мовчан розповів про показовий приклад заводу "Оріана" в Калуші Івано-Франківської області, який перебуває під приватизаційним мораторієм.

"Це дуже великий завод. Він був потужний. Зараз він здає в оренду за три копійки приміщення. У нього кредиторка в двадцять разів більше, ніж вартість його активів", – пояснив нардеп.

За його словами, підприємство неможливо ні продати через приватизацію, бо його вартість нижча за борги, ні оздоровити. Єдиний вихід – зняти мораторій і запустити процедуру банкрутства.

"Мораторій на мораторії"

Експерти ринку неплатоспроможності під час Форуму закликали представницю виконавчої влади  розглянути можливість ввести "мораторій на мораторії" - зупинивши тиражування цього обмежувального заходу, який блокує економіку країни. 

"Якщо чесно, нових мораторіїв не з'являється", – підтвердила Дар'я Марчак, додавши, що багато зусиль витрачається саме на те, щоб не використовувати такі неефективні інструменти для вирішення економічних проблем.

Війна ускладнила технічне вирішення

Дар'я Марчак визнала особливу складність роботи з мораторіями під час війни.

"Коли в тебе частина об'єктів знаходиться на тимчасово окупованій території чи в зоні бойових дій, і ти банально не можеш зрозуміти, що там відбувається, і в тебе немає ніякої нормальної звітності... Це глобальна проблема по всій країні", – пояснила заступниця міністра.

За її словами, проблема не просто в небажанні платити, а в тому, що "справді в тебе розбомблено всю інфраструктуру, і в тебе немає ліквідності".

План дій від експертів

Олексій Мовчан запропонував конкретний план: провести інвентаризацію всіх існуючих мораторіїв, кожен розглянути окремо та визначити шлях скасування – через зміни в законах чи підзаконних актах.

"Можна людей зараз не чіпати. Але що стосується юридичних осіб, наприклад, приватизаційні мораторії – це треба робити, бо все-таки це rule of law, і ми плюємо з цими мораторіями на євродирективи", – заявив нардеп.

Олена Волянська, модератор другої сесії форуму, нагадала, що ще 2020 року обговорювалася державна програма моніторингу та поступового скасування мораторіїв, але в програмі уряду на 2025 рік це питання відсутнє.

Контекст

Мораторії – це законодавчі обмеження або заборони на певні дії, які держава запроваджує як тимчасовий захід. В Україні діє понад 20 різних мораторіїв: на стягнення майна боржників, на банкрутство стратегічних підприємств, на приватизацію певних об'єктів тощо.

Більшість з них були введені як тимчасові заходи ще до війни, але продовжують діяти роками. За оцінками експертів, мораторії блокують економічний розвиток, не дозволяють ефективно використовувати активи та призводять до накопичення боргів і судових рішень проти України в міжнародних інстанціях.