"36 місяців — це довго, треба спрощувати". Україна запровадить революційну процедуру банкрутства за 150 днів для малого бізнесу та ФОПів

Презентація майбутньої реформи відбулася 17 жовтня в готелі Hilton Kyiv під час ювілейного X Форуму з конкурсного права, організованого Асоціацією правників України за підтримки Проєкту ЄС «Право-Justice».

Олексій Мовчан, народний депутат від економічного комітету, детально розповів про параметри нової процедури, яка має кардинально змінити ландшафт банкрутства в Україні.

150 днів замість трьох років

Головна революційність реформи — безпрецедентне скорочення термінів.

"Граничний строк спрощеного провадження пропонується до ста п'ятдесяти днів", — оголосив Мовчан, порівнявши це з поточними 36 місяцями для звичайної процедури.

Нардеп підкреслив економічну важливість швидкості: "Швидкість повернення боргів є ще одним показником економічним, це якраз швидкість операцій в економіці. Тридцять шість місяців — це довго".

Чіткі критерії відбору

Мовчан окреслив конкретні вимоги для потрапляння в спрощену процедуру:

• Боржник має бути суб'єктом мікро-малого підприємництва
• Реєстрація як юридична особа не менше 3 років до подання заяви
• Кредиторська заборгованість не більше 25 мільйонів гривень для юросіб
• Для ФОПів — максимум 10 мільйонів гривень боргів
• Відсутність судових спорів щодо кредиторських вимог або майна

"Проблеми з майном — такі, скоріше за все, мають іти по великій процедурі, по стандартній", — пояснив народний депутат логіку обмежень.

Сьома книга Кодексу

Технічно реформа буде оформлена як окрема частина законодавства.

"Пропонується доповнити кодекс книгою сьомою, яка би стосувалася таких процедур", — зазначив Мовчан.

За його словами, це рішення дозволить гармонізувати українське законодавство з європейським та виправити деякі системні проблеми.

Соціальний, а не економічний інструмент

Народний депутат несподівано охарактеризував реформу не як економічну, а як соціальну.

"Це більше якась соціальна штука, не дуже економічна, тобто не виключно економічна. Але в умовах воєнного стану, поствоєнного відновлення цей інструментарій важливий", — пояснив він.

Мовчан наголосив, що ефективне банкрутство для фізичних осіб та малого бізнесу має існувати для захисту їхніх прав: "Це насправді треба було давно. Це соціальне питання має соціальні наслідки".

Спрощення для всіх учасників

Реформа передбачає полегшення для всіх сторін процесу:

• Скорочені строки для кредиторів і суду
• Зменшення навантаження на судову систему
• Менші вимоги до документообігу
• Спрощені процедури для арбітражних керуючих

"Загалом це скорочені строки для кредиторів і для суду, для проведення підсумкового засідання. Зменшити навантаження на суд, тобто зробити менші вимоги для них, і також для арбітражних керуючих", — деталізував Мовчан.

Еволюційний потенціал

Народний депутат висловив надію на поступове розширення спрощених процедур.

"Еволюційно це може спрацювати таким чином, що ми потім, ну може вже не я і не ми з вами, а хтось інший, якщо ця процедура поїде, то більше цього досвіду переїде із стандартної в оптимізовану", — прогнозує він.

Очікувані результати

Мовчан окреслив ключові ефекти від реформи:

• Скорочення часу та витрат на процедури банкрутства для мікро-малого підприємництва
• Підвищення доступності процедур для ФОПів і маленьких юросіб
• Запобігання зловживанням у процедурах банкрутства
• Відповідність євродирективі та рекомендаціям
• Виконання пункту Ukraine Facility

"Галузь реально недооцінена. Це я маю на увазі сферу банкрутства як інструмент для відновлення країни, для економічного стимулювання", — підсумував народний депутат.

Контекст

Ukraine Facility — програма фінансової підтримки України від ЄС обсягом 50 мільярдів євро на 2024-2027 роки. Одна з умов програми — запровадження спрощеної процедури банкрутства для малого та мікропідприємництва, включаючи ФОПів, до кінця першого кварталу 2025 року.

Чинний Кодекс України з процедур банкрутства передбачає стандартну процедуру тривалістю до 36 місяців. За даними Мовчана, це занадто довго порівняно з європейською практикою та негативно впливає на швидкість економічних операцій в країні.