Ірина Сербін: Давайте збудуємо нову реальність професії арбітражного керуючого вже зараз

Відповідно до протоколу № 10, на засіданні Ради більшістю голосів було підтримано Концепцію Дмитра Антоненка з урахуванням правок Ірини Сербін – Концепція про створення  єдиного Комітету контролю у кількості 5 арбітражних керуючих, обраних на конкурсній основі. 

"Питання контролю є наріжним каменем для арбітражних керуючих. У тому числі, і для мене, як для практикуючого арбітражного керуючого. Контроль з боку господарського суду, державного органу з питань банкрутства, а відтепер – ще й з боку НААКУ. Але ці зміни є невідворотними, адже вони чітко передбачені Кодексом і направлені на розвиток саморегулювання професії", - сказала Ірина Сербін, член Ради НААКУ.  

Як зазначено в затвердженій Концепції, перевірка з боку СРО може бути здійснена виключно щодо дотримання вимог документів, визначених у ч. 6. Ст. 20 КУпБ, а саме: статуту СРО; Кодексу професійної етики арбітражного керуючого; рішень СРО, пов'язаних із діяльністю арбітражних керуючих) і не може стосуватися питань дотримання арбітражним керуючим КУпБ, інших законодавчих актів. Склад суб’єктів звернення, які можуть ініціювати перевірку діяльності арбітражного керуючого з боку саморегулівної організації арбітражних керуючих (далі – СРО) є обмеженим лише учасниками справи про банкрутство або СРО за власною ініціативою.

Перевірка СРО діяльності АК здійснюється лише шляхом позапланових виїзних і невиїзних перевірок. Можливість проведення СРО планових перевірок не передбачена. Для проведення невиїзної перевірки СРО надсилає арбітражному керуючому письмовий запит у межах предмета звернення.

У зазначений у запиті строк арбітражний керуючий надсилає вмотивовану відповідь та копії відповідних документів.

В ч. 8 ст. 20 КУпБ зазначено, що СРО зобов'язана протягом 10 робочих днів з дня отримання пояснень арбітражного керуючого, з часу, коли такі пояснення мали бути отримані, у разі їх ненадання‘ розглянути надані матеріали на предмет наявності ознак дисциплінарного проступку та вирішити питання щодо внесення до дисциплінарної комісії подання про притягнення арбітражного керуючого до дисциплінарної відповідальності.

Строк надання арбітражним керуючим пояснень та визначення моменту часу, коли такі пояснення мали бути отримані, у разі їх ненадання має бути конкретизований в Положенні про порядок здійснення контролю.

Відповідно до підп. 13.10.12 п. 13.10 статуту НААКУ Рада арбітражних керуючих України (далі - Рада) не здійснює перевірку самостійно, а лише розглядає матеріали перевірок діяльності арбітражного керуючого та, у разі виявлення за результатами перевірки ознак дисциплінарного проступку, вирішує питання про внесення до дисциплінарної комісії подання про притягнення арбітражного керуючого до дисциплінарної відповідальності.

Відповідно до зазначених умов, Рада утворює і формує комітет з питань контролю згідно з концепцією, яка передбачає наступні умови його утворення, формування і діяльності.

1. Комітет контролю утворюється та формується рішенням Ради (п. 13.10.10 статуту НААКУ);

2. Кількість членів Комітету – 5 осіб з числа арбітражних керуючих;

3. Рада затверджує порядок контролю Комітетом;

4. Рада на конкурсній основі обирає 5 членів Комітету (оголошується конкурс, надсилаються пропозиції від бажаючих, їх розглядає Рада і обирає 5 членів Комітету);

5. Члени Ради не можуть бути членами Комітету;

6. Члени Комітету здійснюють повноваження на безоплатній основі;

7. Голову комітету обирає Комітет простою більшістю голосів від кількісного складу Комітету;

8. Представники Ради регіонів (голова) обов’язково мають бути присутніми при розгляді Комітетом скарги на АК відповідного регіону та надавати Комітету свою письмову позицію по суті скарги;

9. Доповідач готує проект висновку по суті скарги, який розглядається і затверджується рішенням Комітету.

10. Після прийняття рішення Комітетом, матеріали направляються до Ради і мають бути нею затверджені.

11. Розгляд скарг здійснюється на платній основі. Розмір оплати встановлює Рада;

12. Робота Комітету може бути розпочата тільки після того, як буде сформовано кошторис і в ньому передбачені витрати на роботу Комітету.

"Для мене як для члена Ради НААКУ дуже важливим є не просто створити черговий орган контролю за діяльністю арбітражних керуючих, а покласти фундамент авторитетної системи захисту як кожного окремого арбітражного керуючого, так  і спільноти в цілому. Разом з колегами ми провели немало консультацій та нарад і в результаті нами було затверджено Концепцію, в якій передбачено створення Комітету контролю з 5 арбітражних керуючих, яких буде обрано на конкурсній основі.

Поясню чому ми дійшли саме такого рішення.

По-перше, ми вбачаємо, що така кількість членів Комітету зможе забезпечити дієву роботу,  адже набагато легше та однозначно ефективніше працювати невеликою групою.

По-друге, робота членів Комітету є безоплатною, але витрати на проведення Комітету  мають бути компенсовані. Нагадаю, що це кошти арбітражних керуючих, в яких ми станом на зараз обмежені.

По-третє, згідно з Концепцією, представники Ради регіонів (голова) обов’язково мають бути присутніми при розгляді Комітетом скарги на арбітражного керуючого відповідного регіону та надавати Комітету свою письмову позицію по суті скарги – тобто брати активну участь у самій перевірці, що, в свою чергу, забезпечить додатковий контроль і захист арбітражних керуючих з боку Рад регіонів. Комітет при ухваленні рішення, на мою думку, має обґрунтувати, з яких підстав він приймає або відхиляє письмову позицію по суті скарги, надану Радою регіону.

По-четверте, члени Комітету мають бути обрані на відкритому і публічному конкурсі. Тут я дуже прошу всіх арбітражних керуючих допомогти з тим, щоб обрати дійсно 5 достойних колег з бездоганною репутацією, кому ми зможемо довірити побудову такого органу, якому зможемо довіряти та який будемо поважати.

Вважаю, що для спільноти арбітражних керуючих настав час визначитися, що для нас добре, а що – погано, встановити свої власні правила, яких будемо дотримуватися. Як на мене, то тільки так ми зможемо захистити як інтереси кожного окремого арбітражного керуючого, так і спільноти в цілому.

 І так, робота арбітражного керуючого – це суцільна відповідальність з моменту призначення, з його перших хвилин. Бути представником в Комітеті контролю, одним з п’яти – це нести ще й особисту моральну відповідальність перед всією спільнотою незалежно від регіону, адже де б ми не знаходилися, ми маємо ті самі проблеми і питання, які потребують вирішення. Нам давно пора об’єднатися заради спільної мети – розбудови однієї з найскладніших професій арбітражного керуючого, де цінується репутація, власне ім’я і професіоналізм,  та де від твого особистого рішення часто залежать долі багатьох людей.

Знаю,  що на мою адресу може пролунати критика – чому саме таку, а не інакшу Концепцію було запропоновано?  Колеги, як член Ради НААКУ, якого Ви обирали і  надали найбільшу кількість голосів, я несу персональну відповідальність перед Вами і дуже щиро прагну зробити правильний вибір і гідно дивитися кожному з Вас в очі.  Чекаю на Ваші пропозиції і кандидатури до Комітету. Обираймо свідомо гідних і давайте збудуємо нову реальність професії арбітражного керуючого вже зараз! Свобода і відповідальність – нероздільні», - підкреслила Ірина Сербін.